หลักเกณฑ์ วิธีการรับเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์

ขององค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลี

1. วัตถุประสงค์

                   เพื่อให้การรับร้องเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ ขององค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลี สอดคล้องกับพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 และเกิดประโยชน์สุขแก่ประชาชน จึงประกาศหลักเกณฑ์การรับเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ ให้มีมาตรฐานและสามารถตอบสนองการแก้ไขปัญหาความเดือนร้อนของประชาชน ดังนี้

2. หลักเกณฑ์การรับเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์

          2.1 เป็นเรื่องที่มีชื่อและที่อยู่ของผู้ร้อง ซึ่งสามารถตรวจสอบตัวตนได้

          2.2 เรื่องที่นำมาร้องเรียน ร้องทุกข์ ต้องเป็นเรื่องที่ใช้ถ้อยคำสุภาพและเป็นกรณีผู้ร้องได้รับความเดือดร้อน หรือเสียหาย หรือขอความช่วยเหลืออันเนื่องมาจากเจ้าหน้าที่ หรือหน่วยงานในสังกัดองค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลี

          2.3 หนังสือต้องระบุเรื่องอันเป็นเหตุให้ต้องร้องเรียน ร้องทุกข์ พร้อมทั้งข้อเท็จจริง หรือพฤติการณ์ตามสมควร

          2.4 ข้อเท็จจริงที่ได้ยื่นเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ ต่อองค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลีต้องเป็นเรื่อง
ที่เกิดขึ้นจริงทั้งหมด โดยผู้ร้องต้องรับผิดชอบต่อข้อเท็จจริงดังกล่าวข้างต้นทุกประการ

          2.5 ผู้ใดนำความเท็จมาร้องเรียนต่อเจ้าหน้าที่ ซึ่งทำให้ผู้อื่นได้รับความเสียหาย ผู้นั้นอาจต้องรับผิดตามประมวลกฎหมายอาญา

          2.6 เรื่องที่ไม่ปรากฏตัวตนผู้ร้องหรือตรวจสอบตัวตนของผู้ร้องไม่ได้ หรือมีลักษณะเป็นบัตรสนเท่ห์ อาจรับไว้พิจารณาก็ได้ ถ้าหากระบุพยานหลักฐานแวดล้อมปรากฏชัดแจ้ง ตลอดจนชี้พยานบุคคลแน่นอน สามารถสืบสวนสอบสวนข้อเท็จจริงต่อไปได้และเป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ

3. วิธีการยื่นคำร้องเรียน ร้องทุกข์

          3.1 ใช้ถ้อยคำสุภาพ และมี

               - วัน เดือน ปี

               - ชื่อ และที่อยู่ ของผู้ร้องเรียน ร้องทุกข์

               - ข้อเท็จจริง หรือ พฤติการณ์ของเรื่องที่ร้องเรียน ร้องทุกข์ ได้อย่างชัดเจนว่า ได้รับความเดือนร้อนหรือเสียหายอย่างไร ต้องการให้แก้ไข ดำเนินการอย่างไร หรือชี้ช่องทางเบาะแสเกี่ยวกับการทุจริตของเจ้าหน้าที่ หน่วยงาน ขององค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลีได้ชัดแจ้งเพียงพอที่สามารถดำเนินการ สืบสวน สอบสวนได้

                         - ระบุพยานเอกสาร พยานวัตถุ และพยานบุคคล (ถ้ามี)

          3.2 คำร้องเรียน ร้องทุกข์ อาจส่งทางไปรษณีย์ไปหน่วยงาน หรือองค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลี หรือ ทาง Web site ขององค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลีได้ ที่ www.buasalee.go.th, ศูนย์ข้อมูลข่าวสาร และศูนย์ช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมาย

- 2 -

4. ช่องทางการร้องเรียน ร้องทุกข์

          4.1 จดหมาย ที่อยู่ องค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลี หมู่ที่ 1 บ้านแม่มอญ ตำบลบัวสลี อำเภอแม่ลาว จังหวัดเชียงราย 57250

          4.2 ร้องเรียนด้วยตนเองเป็นหนังสือหรือด้วยวาจาได้ที่ศูนย์ข้อมูลข่าวสาร, ศูนย์ช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมาย และศูนย์รับเรื่องราวร้องทุกข์ ขององค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลี สำนักงานปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลี

5. การจำหน่ายเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์

                   กรณีเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ ที่ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ในข้อ 2 องค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลีอาจจำหน่วยเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ ดังกล่าวออกจากสาระบบการพิจารณา

6. การรับเรื่องร้องเรียน กรณี “บัตรสนเท่ห์” ให้พิจารณาดำเนินการดังนี้

          6.1 หนังสือเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร 0206/ว 218 ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2541 ซึ่งกำหนดหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการร้องเรียนกล่าวโทษข้าราชการไว้โดยสรุปว่า

                   6.1.1 เมื่อผู้บังคับบัญชาได้รับเรื่องราวกล่าวโทษข้าราชการ ให้ถือเป็นความลับ หากเป็นบัตรสนเท่ห์ให้พิจารณาเฉพาะรายที่ระบุหลักฐาน กรณีแวดล้อมปรากฏชัดแจ้ง ตลอดจนชี้พยานบุคคลแน่นอนเท่านั้น

                   6.1.2 ให้ส่งสำเนาเรื่องราวดังกล่าวโดยปิดชื่อผู้ร้องเรียนหรือสำเนาบัตรสนเท่ห์ให้ผู้บังคับบัญชาของผู้ถูกกล่าวโทษทำการสืบสวนทางลับ หากไม่มีมูลที่ควรกล่าวหาว่ากระทำผิดวินัย จึงจะยุติเรื่องได้ หากกรณีมีมูลก็ให้ดำเนินการทั้งคดีทางอาญาและทางวินัย แล้วรายงานให้ผู้บังคับบัญชาที่รับเรื่องราวมาทราบด้วย

                   6.1.3 ให้ผู้บังคับบัญชาที่รับเรื่องราวกล่าวโทษแจ้งให้ผู้ร้องเรียนทราบในทางลับหลังจากที่ได้รับเรื่องราวร้องทุกข์

                   6.1.4 ให้ผู้บังคับบัญชาใช้ดุลพินิจสั่งการตามที่เห็นสมควรเพื่อคุ้มครองผู้ร้อง พยาน และบุคคลที่ให้ข้อมูลในการสืบสวนสอบสวน อย่าให้ต้องรับภัยหรือความไม่ชอบธรรม ซึ่งอาจเนื่องมาจากการร้องเรียน การเป็นพยาน หรือการให้ข้อมูล นั้น

          6.2 หนังสือสำนักงาน ก.พ. ที่ นร 1011/ว 26 ลงวันที่ 27 กันยายน 2547 ได้เวียนแจ้งหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการสืบสวนเรื่องราวกล่าวโทษข้าราชการว่ากระทำผิดวินัย ให้ส่วนราชการทราบและถือปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง อย่างไรก็ตามเพื่อเป็นการสร้างความเข้าใจถึงหลักเกณฑ์และแนวทางการรับฟังบัตรสนเท่ห์ตามที่คณะรัฐมนตรีให้ไว้ จึงเห็นสมควรอธิบายและขายความเพิ่มเติม ดังนี้

                   6.2.1 บัตรสนเท่ห์จะต้องระบุหลักฐานกรณีแวดล้อมปรากฏชัดแจ้ง หลักเกณฑ์ข้อนี้ผู้ร้องเรียนต้องชี้เบาะแส โดยระบุให้เห็นถึงพยานหลักฐานที่เกี่ยวข้องในเรื่องที่ร้องเรียนมาให้ชัดเจน ซึ่งอาจเป็นพยานบุคคล พยานเอกสาร หรือพยานวัตถุ วันเวลาและสถานที่ที่ปรากฏข้อเท็จจริง พร้อมกับแนบเอกสารพยานหลักฐานที่เกี่ยวข้องมาด้วย (ถ้ามี) ซึ่งเพียงพอที่จะสามารถดำเนินการสืบสวนสอบสวนข้อเท็จจริงต่อไปได้ ทั้งนี้ เพื่อที่ผู้บังคับบัญชาจะได้ใช้เป็นข้อมูลประกอบการพิจารณาว่า เรื่องที่กล่าวหาเจ้าหน้าที่ของรัฐ

- 2 -

ผู้กระทำผิดวินัยนั้นมีเหตุผลหรือมีพฤติการณ์เชื่อมโยงพอที่จะเชื่อในเบื้องต้นหรือไม่เพียงใดว่า ข้อกล่าวหาควรจะเป็นเช่นนั้น

                   6.2.2 บัตรสนเท่ห์จะต้องชี้พยานบุคคลแน่นอน หลักเกณฑ์ข้อนี้ผู้ร้องเรียนจะต้องระบุให้เห็นถึงชื่อพยานบุคคลว่ามีใคร เป็นใครบ้าง เพื่อที่ผู้บังคับบัญชาจะได้พิจารณาเชิญมาให้ถ้อยคำ ซักถามข้อเท็จจริง ซึ่งพยานบุคคลที่ระบุมานี้ควรเป็นบุคคลที่ได้เห็น ได้ยิน หรือได้ทราบข้อความที่เกี่ยวข้องกับเรื่องผู้ถูกกล่าวหากระทำผิดวินัยด้วย

7. กรณีที่มีปัญหาในทางปฏิบัติเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การรับเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ ขององค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลีให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลีเป็นผู้พิจารณาชี้ขาด ทั้งนี้ ถ้าพิจารณาแล้วเห็นว่า หนังสือร้องเรียนกรณีบัตรสนเท่ห์ไม่ระบุหลักฐานกรณีแวดล้อมที่ปรากฏชัดแจ้ง ตลอดจนไม่มีการชี้พยานบุคคลที่แน่นอน ให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลีสั่งยุติหนังสือร้องเรียนกรณีบัตรสนเท่ห์ดังกล่าว

          ขั้นตอนการดำเนินการจัดการเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ขององค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลี

          1. เมื่อมีเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบจะลงทะเบียนรับหนังสือร้องเรียน ร้องทุกข์ดังกล่าว

          2. หัวหน้าสำนักปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลองค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลีพิจารณาในเบื้องต้น

          3. ให้ผู้ที่ได้รับมอบหมายดำเนินการตรวจข้อเท็จจริง หรือหากเป็นกรณีเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ ยุ่งยาก ซับซ้อน อาจแต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงได้ตามความเหมาะสม

          4. รายงานผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงเพื่อให้ผู้บังคับบัญชาพิจารณาตามลำดับชั้น

หมายเหตุ  องค์การบริหารส่วนตำบลบัวสลีจะดำเนินการและแจ้งผลการพิจารณาเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์
             ให้ผู้ร้องทราบ ภายใน 15 วัน นับถัดจากวันที่ได้รับเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ดังกล่าว